中华人民共和国气候变化第三次国家信息通报（序言+目录）
（2018年12月）
序 言
全球气候变化深刻影响着人类生存和发展，是各国共同面临的重大挑战。《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第4条及第12条规定，每一个缔约方都有义务提交本国的国家信息通报。中华人民共和国（以下简称中国）作为《公约》非附件一缔约方，高度重视自己所承担的国际义务，已分别于2004年和2012年提交了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》（以下简称初始国家信息通报）、《中华人民共和国气候变化第二次国家信息通报》（以下简称第二次国家信息通报），全面阐述了中国应对气候变化的各项政策与行动，并报告了中国1994年和2005年国家温室气体清单。
在2015年获得全球环境基金赠款后，中国政府组织国内有关部门和科研机构，根据《公约》第八次缔约方大会通过的有关非附件一缔约方国家信息通报编制指南，于2015年3月启动了第三次国家信息通报的编写工作。经过三年多的努力，完成了《中华人民共和国气候变化第三次国家信息通报》。2018年按照中国国务院机构改革方案，应对气候变化职能由国家发展改革委划转至新组建的生态环境部。报告在广泛征求意见的基础上，经过多次反复修改，经由国务院授权后，由中国应对气候变化主管部门生态环境部提交。
经中国政府批准的《中华人民共和国气候变化第三次国家信息通报》，分为国情及机构安排、国家温室气体清单、气候变化的影响与适应、减缓气候变化的政策与行动、资金、技术和能力建设需求、实现公约目标的其他相关信息、香港特别行政区应对气候变化基本信息、澳门特别行政区应对气候变化基本信息等篇章，全面反映了中国与气候变化相关的国情。根据《公约》的有关决定，考虑到中国的实际情况和第二次国家信息通报截止年份，本报告给出的国家温室气体清单为2010年数据，其他章节有关现状的描述一般截止2015年。根据中华人民共和国《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》的有关原则，本报告中香港和澳门特别行政区基本信息分别由香港特别行政区政府环境保护署、澳门特别行政区政府地球物理暨气象局提供。
应对气候变化是人类共同的事业。中国将从基本国情和发展阶段的特征出发，大力推进生态文明建设，实施积极应对气候变化国家战略，把应对气候变化有机融入国家经济社会发展中长期规划，坚持减缓和适应气候变化并重，通过法律、行政、技术、市场等多种手段，加快推进绿色低碳发展，主动控制温室气体排放，增强适应气候变化能力。中国政府也将一如既往地信守应对全球气候变化的承诺，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，全面落实国家适当减缓行动及强化应对气候变化行动的国家自主贡献，积极参与应对全球气候变化谈判，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，深化气候变化多双边对话交流与务实合作，支持其他发展中国家加强应对气候变化能力建设，推动构建人类命运共同体。
目 录
第一部分国情及机构安排
第一章 自然条件与资源
第二章 社会与经济发展
第三章 国家发展战略与目标
第四章 国家应对气候变化组织机构
第二部分国家温室气体清单
第一章 2010年国家温室气体清单
第二章 分领域温室气体排放
第三章 数据质量及不确定性评估
第四章 2005年国家温室气体清单信息
第五章 未来二氧化碳排放变化趋势
第三部分气候变化的影响与适应
第一章 气候变化特征和趋势7
第二章 气候变化影响与脆弱性评估
第三章 适应气候变化政策与行动
第四部分减缓气候变化的政策与行动
第一章 控制温室气体排放目标与行动
第二章 调整经济结构与产业结构
第三章 节约能源和提高能源效率
第四章 构建低碳能源体系
第五章 稳定和增加碳汇
第六章 控制非二氧化碳温室气体排放
第七章 加强控制温室气体排放体制与机制建设
第五部分资金、技术和能力建设需求
第一章 应对气候变化资金需求及获得的资助
第二章 应对气候变化技术需求
第三章 应对气候变化能力建设需求
第六部分实现公约目标的其他相关信息
第一章 气候系统观测
第二章 气候变化基础研究和技术创新进展
第三章 教育、宣传与公众意识提高
第四章 国际交流与合作
第七部分香港特别行政区应对气候变化基本信息
第一章 基本区情
第二章 2010年香港温室气体清单
第三章 气候变化的影响与适应
第四章 减缓气候变化相关政策与行动
第五章 其他相关信息
第八部分澳门特别行政区应对气候变化基本信息
第一章 基本区情
第二章 2010年澳门温室气体清单
第三章 气候变化的影响与适应
第四章 减缓气候变化相关政策与行动
第五章 其他相关信息
