前言

　　党的十七大报告提出了实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，其中包括：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式等。同时提出为促进国民经济又好又快发展，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。实现上述目标，不仅要求我们用科学发展观统领“十一五”期间我国能源发展与环境保护工作，而且从长远看，还必须深入、系统研究能源发展与环境保护和温室气体控制之间的重大关系，重点分析未来国家环境保护目标、生态环境承载力以及温室气体减限排承诺方式对我国能源发展可能产生的约束，研究提出2030年我国能源战略的污染物减排、生态保护以及温室气体排放控制等目标，研究提出加强能源资源、生态和环境成本核算，建立科学合理的资源、生态和环境补偿机制，促进能源、经济与环境协调发展的战略措施．为制定国家能源战略奠定良好的基础。